Estado de Derecho y Procesos Electorales

Eduardo Leal Hernández

El Estado es el medio de que se sirve la sociedad política para llevar a cabo los fines del derecho natural, como consecuencia de que la historia de la civilización del hombre consiste en su perfeccionamiento, debido a un compromiso con su conciencia individual.

En el mundo actual se debe reconocer el pluralismo cultural que responde a la mundialización de la economía y la cultura. Una sociedad nacional culturalmente homogénea es antidemocrática por definición. La sociedad mundial se forma y obliga a personas provenientes del sur a ir a vivir al norte y recíprocamente; la libertad de los modernos está fundada en la diversidad social y cultural de los miembros de la sociedad nacional, por ello la democracia es hoy el medio político de salvaguardar esa diversidad.

El Estado de Derecho históricamente ha pasado del arbitrio al marco de la ley. En una primera fase las características fundamentales era la existencia de Derechos Individuales, tal como lo marcaba la Declaración Universal de los Derechos del Hombre de 1789, y una División de Poderes como lo apuntaba Montesquieu en su libro “El Espíritu de las Leyes”, en donde ésta era fundamental para que el que gobernara actuara de manera moderada y evitar así la arbitrariedad

El Estado de Derecho tiene dos concepciones

• Jurídico-formal que indica atenerse al orden jurídico, en donde exista una certidumbre jurídica, cuya existencia la deberá hacer una institución u organismo con normas preestablecidas que garantice el principio de la legalidad.
• Político-social, indican los elementos que constituyen al Estado Moderno cuyos principios fundamentales son: la soberanía, la división de poderes, la representación política.

La relación entre Estado de Derecho y Liberalismo no sólo es histórica sino estructural; es decir, entre ambos constituyen las bases de las instituciones que resguardan el pluralismo y la democracia deliberativa: partidos políticos, parlamentos y procesos electorales. El acto deliberativo significa que mediante argumentos, la palabra, sesiones del IFE, TRIFE y desde luego el Congreso de la Unión, la característica de la expresión conecta con las garantías para poder hacerlo y contar con un lugar específico donde realizar las sesiones.

Dentro del Estado de Derecho consolidado podemos encontrar:

• Imperio de la ley como expresión de la voluntad general;
• División de Poderes;
• Legalidad de administración y actuación según la Ley y suficiente control judicial;
• Derechos y libertades fundamentales: Garantía jurídico-formal y efectiva realización material.

El Estado de Derecho significa el reconocimiento  de la supremacía de la ley en la esfera de acción de gobernantes y gobernados; a él se asocia el principio de la legalidad, conforme al cual ninguna autoridad podrá actuar, en el ámbito de su competencia, si no mediante una norma que expresamente le otorgue facultades concretas. Pero es importante que el orden político del Estado de Derecho, va a depender de que se acaten las normas jurídicas y “se establezcan patrones de previsibilidad en cuanto a la conducta de los grupos y los individuos que conforman el Estado” .

Un Estado de Derecho es condicionante para lograr la transición democrática, reflejada en un sistema electoral más igualitario que permita la competitividad política real entre partidos; una legislación electoral precisa en las reglas para contender y lograr el acceso a cargos públicos. Peros sobre todo, un sistema será más democrático en la medida en que se verifique dos objetivos de la democracia representativa:

• Respeto a la decisión del electorado y;
• Capacidad de los representantes populares para dar cauce a sus propuestas y programas de acción gubernamental.

El Estado Social de Derecho se concibe como fórmula que, a través de una revisión y reajuste del sistema, evite los defectos del Estado abstencionista liberal y sobre todo del individualismo que le sirve de base; lo social significa un intento de corrección al individualismo clásico liberal, se tratan los derechos sociales como estructura de propio Estado de Derecho. El ejercicio del sufragio, como lo expresa Pierre Roualion  en “La Consagración del Ciudadano, Historia del Sufragio Universal” (Instituto Mora, 1999) es, en  esencia, una selección del individuo; es decir, de conciencia, por lo tanto de libertad.

La democracia en México, como todas, vive un proceso de consolidación. Dentro de sus márgenes deben caber expresiones sujetas al Estado de Derecho; Austria, el proceso en los Estados Unidos son ejemplos. La promoción de la tolerancia, la legalidad, la pluralidad, el diálogo, representa la garantía de fortaleza y flexibilidad institucional; la imparcialidad, norma que asegura un clima de confianza y credibilidad. La democracia política requiere de bases democráticas socioeconómicas, de lo contrario los que más tienen son los que más inciden.

Los procesos electorales, sin duda son tan importantes en el desarrollo de la Democracia en el país, de lo anterior se afirma que los avances logrados en México hasta el momento en materia electoral, en general constituyen mecanismos viables para llevar a la práctica un Estado de Derecho Democrático; la ley prevé un ámbito para acceder al poder sin autoritarismos, ni irregularidades; las elecciones están más controladas y vigiladas. Empero los resultados de la transición democrática se encuentran en los resultados que logren las autoridades electorales, los partidos políticos y el gobierno para respetar la ley y las demandas de la sociedad.

En consecuencia viviremos en un Estado de Derecho democrático en la medida en que se cumplan con las expectativas de gobernabilidad:

• Respeto a la Legalidad
• Participación Ciudadana
• Capacidad del Poder Público
• Respeto a la sociedad pluricultural y;
• Mantener su legitimidad.

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